Вопрос:

Обжалование документации о закупке в связи с несоответствием критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в закупке по 223-ФЗ

  • Вопрос: №2089 от: 2015-08-09.
Ответ:
Позвоните сейчас и получите
предварительную консультацию:
8-912-351-26-42
8 (3532) 26-16-01

Согласно ч. 6 ст. 3 Закона 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

Вместе с тем, в положениях ч. 9-10 ст. 4 Закона 223-ФЗ указано, каким требованиям должны соответствовать извещение и документация о закупке.

В частности, пп. 12-13 ч. 10 ст. 4 Закона 223-ФЗ устанавливают, что документация о закупке должна содержать критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Действующее законодательство не ограничивает заказчика в выборе критериев, а также оставляет право за заказчиком самостоятельно устанавливать порядок  оценки и сопоставления заявок по заявленным критериям.

Вместе с тем, судебная и антимонопольная практика пошли по пути необходимости соответствия  критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в закупке следующим требованиям:

1) при проведении закупки заказчики должны осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке только по критериям и в порядке, которые указаны в документации (пп. 12-13 ч. 10 ст. 4 Закона 223-ФЗ);

2) должен быть установлен единый подход к подсчету показателей по критериям (например: в виде математических формул или шкалы с присвоением баллов);

3) требования критериев должным быть конкретными (измеряемыми) и объективными -  не должно быть субъективных требований (так, например заявки не должны сравниваться между собой по категориям «лучше», «более проработанная», «наиболее глубокое понимание» и т.п.) или требований, не связанных с предметом закупки (так, например, при закупке строительных работ не должны учитываться благодарственные письма о социальной ответственности участника закупки, спортивных достижениях его работников и т.п.);

4) из содержания критериев и порядка оценки должно быть понятен алгоритм присвоения баллов, то есть алгоритм присвоения баллов за достижение участником закупки в своей заявке определенного показателя (количество исполненных договоров, количество полученных отзывов о работе, количество квалифицированных работников и т.п.).

В случае несоответствия документации вышеуказанным принципам, участник закупки имеет право обжаловать документацию в связи с несоответствием критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в закупке требованиям как Закона № 223-ФЗ, так и законодательству о защите конкуренции.

Обжалование может быть произведено путем подачи жалобы в антимонопольную службу в рамках ст. 18.1. Закона 135-ФЗ или путем заявления в арбитражный суд в рамках главы 24 АПК РФ.

Жалоба или заявление подается по месту нахождения заказчика, который проводит закупку.

Жалоба в антимонопольную службу не облагается государственной пошлиной, заявление в арбитражный суд в рамках главы 24 АПК РФ оплачивается в размере, установленном статьей 333.21. НК РФ:

  • для физических лиц - 300 рублей;
  • для организаций - 3 000 рублей.

Скачать Письмо МЭР РФ от 10 марта 2015 г. N Д28и-632

Для более развернутой консультации рекомендуем Вам обратиться в приемную адвоката Ивлева Сергея Сергеевича

Внимание! Информация, предоставленная в статье, актуальна на момент ее публикации.