Вопрос:

Отклонение по 2-ой части по 44-ФЗ, если предметом является оказание услуг, а участник вместо лицензии приложил договор субподряда с лицензией сторонней организации

  • Вопрос: №879 от: 2014-08-08.
Ответ:
Позвоните сейчас и получите
предварительную консультацию:
8-912-351-26-42
8 (3532) 26-16-01

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона 44-ФЗ во второй части заявки участник обязан представить  документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 ч. 1 статьи 31 Закона 44-ФЗ  при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки - соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии со ст. 780 ГК РФ если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично.

В случае, если в проекте контракта напрямую не указана возможность привлечения субподрядчика (соисполнителя), необходимо руководствоваться ст. 780 ГК РФ.

Следовательно, при отсутствии права, установленного в проекте контракта, на привлечение субподрядчиков участник не имеет права без соответствующих разрешительных документов претендовать на заключение контракта и может быть правомерно отклонен комиссией.

Выдержка из Постановления ВАС РФ № 11017/10 от 28 декабря 2010 г.

«В соответствии с пунктом 1 статьи 706 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс, Кодекс) в договор подряда может быть включено условие о личном выполнении подрядчиком работы.

Из статьи 447 Кодекса следует, что договор может быть заключен двумя способами – путем проведения торгов и без проведения торгов.

При этом ни Гражданский кодекс, ни Закон о размещении заказов не содержат положений, исключающих применение названной нормы Кодекса к отношениям, возникающим при заключении договора подряда путем проведения торгов.

Условие о выполнении работ, являющихся предметом аукциона, без привлечения субподрядчиков может рассматриваться как нарушающее статью 17 Закона о защите конкуренции, если антимонопольный орган докажет, что это условие включено в документацию об аукционе специально для того, чтобы обеспечить победу в аукционе конкретному хозяйствующему субъекту.

Содержащееся в настоящем постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел».

В вышеуказанном постановлении раскрывается обратная ситуация, т.к. в отношении строительного подряда наоборот, если проект контракта прямо не содержит запрет на привлечение субподрядчиков, победитель имеет право привлекать субподрядчиков для исполнения контракта.