Вопрос:

Покупка железнодорожного и авиабилета при отсутствии личного паспорта

Я должен сдать свой паспорт гражданина РФ для замены, но меня отправляют в командировку. Как известно для покупки билета и проезда в поезде и на самолете нужно предъявлять паспорт. Чем можно заменить паспорт?
  • Вопрос: №241 от: 2013-09-25.
Ответ:
Позвоните сейчас и получите
предварительную консультацию:
8-919-865-42-20
8 (3532) 96-28-58

Отвечаем на Ваш вопрос по порядку.

1. Что касается оформления билета проезда железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 19 Постановления Правительства РФ от 02.03.2005 N 111 "Об утверждении Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности" оформление проездного документа (билета) на поезд дальнего следования производится на основании сведений о документе, удостоверяющем личность пассажира (паспорт, военный билет, удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность, а для детей в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении или иной документ, удостоверяющий личность), а для лиц, имеющих право оплаты стоимости проезда со скидкой или бесплатного проезда, кроме того, - на основании документов, подтверждающих указанное право.

В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации.

В настоящее время в законодательстве Российской Федерации отсутствует нормативный правовой акт, содержащий исчерпывающий перечень документов, удостоверяющих личность.

Монопольный пассажироперевозчик железнодорожного транспорта в России – ОАО «РЖД» на своем официальном сайте конкретизирует какие именно документы ОАО «РЖД» принимает в качестве документов, удостоверяющих личность.

Помимо паспорта гражданина РФ, это:

  • военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);
  • временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации;
  • документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд и выезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);
  • паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
  • справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых.

Данный перечень согласуется с действующим законодательством.

Следует отметить, что в п. 17 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" указано, что до оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом Федеральной миграционной службы временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Федеральной миграционной службой.

Фактически, следуя логике законодателя, указанное временное удостоверение личности имеет такую же силу, как и паспорт гражданина РФ, только ограничено сроком его выдачи.

Поскольку данное удостоверение предусмотрено перечнем ОАО «РЖД», то с помощью его возможно приобрести билет и использовать для поездки на поезде.

2. Что касается авиаперевозок, то в данном случае действует Приказ Минтранса России от 28.06.2007 N 82 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей".

Согласно п. 51 Федеральных авиационных правил билет оформляется на основании данных документа, удостоверяющего личность пассажира, необходимого в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации для перевозки пассажира по маршруту, предусмотренному договором воздушной перевозки пассажира.

Таким образом, Федеральные авиационные правила не содержат конкретного перечня документов, удостоверяющих личность, возможных к предъявлению для оформления билета.

Перечень документов, удостоверяющих личность, предусмотренных законодательством, указывался выше.

Однако, поскольку на рынке авиаперевозок на территории России нет монополистов, а также в связи с тем, что согласно п.2 ст. 102 Воздушного кодекса РФ, а также п. 4 Федеральных авиационных правил перевозчики вправе устанавливать свои правила воздушных перевозок, то настоятельно рекомендуем уточнить о возможности оформления билета с помощью иных документов, удостоверяющих личность, кроме паспорта гражданина РФ, непосредственно у авиакомпаний.

Как правило, на официальных сайтах ведущих авиакомпаний, имеется вся необходимая информация.