Вопрос:

Входят ли в 5% договоров с единственными поставщиками договоры, заключенные в 2013 году, а оплаченные с бюджета на 2014 год

В соответствии с 44-фз договоры до ста тысяч не должны превышать 5 % от общего объема закупок. Будут ли входить в эти 5 % договоры, заключенные в 2013 году, но на средства 2014 года.
  • Вопрос: №379 от: 2014-01-23.
Ответ:
Позвоните сейчас и получите
предварительную консультацию:
8-912-351-26-42
8 (3532) 26-16-01

В силу п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом совокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не превышает пять процентов размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и составляет не более чем пятьдесят миллионов рублей в год. Указанные ограничения в части установления предельных значений для определения размера средств не распространяются на закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые заказчиками для нужд сельских поселений.

В настоящее время у экспертов существуют два прямо противоположенных мнения.

Первое мнение. Исходя из того, что финансирование и исполнение контрактов, заключенных в 2013 году, предполагается в 2014 году, информация об этих контрактах включается в план-график 2014 года.

Следовательно, можно рассчитывать 5% от договоров, заключенных в 2013 году, чье финансирование и исполнение предполагается в 2014 году, т.к. должны быть включены в план-график 2014 года.

Второе мнение. Существует Письмо Министерства экономического развития РФ от 8 ноября 2013 г. N ОГ-Д28-15539 "О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Министерство экономического развития РФ высказывает следующее мнение.

Следует отметить, что понятие "совокупный годовой объем закупок" в случаях, установленных Законом N 44-ФЗ, определяется как объем закупок заказчика, предусмотренный планом-графиком, в котором учитывается также и объем закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в том числе в случае, если цена договора составляет сумму, не превышающую сто тысяч рублей (пункт 4 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ).

Таким образом, в случае заключения в 2013 году заказчиком договора, финансируемого из бюджетных лимитов 2014 года, заказчик не учитывает сумму данного договора при расчете совокупного объема плана-графика закупок на 2014 год.

Однако, проблема существует в том, что Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделен компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации,

Таким образом, на законодательном уровне отсутствует на сегодняшний день единое мнение по данному вопросу.

Я склоняюсь к следующему варианту, если план - график был подготовлен и опубликован на сайте до вступления в силу закона 44-ФЗ, т.е. до 01 января 2014 года, то заказчик не учитывает сумму данного договора при расчете совокупного объема закупок в соответствии с планом-графиком на 2014 год.

Если план – график был принят уже со вступлением в силу Закона 44-ФЗ, т.е. после 01 января 2014 года, то  можно рассчитывать 5% от договоров, заключенных в 2013 году, чье финансирование и исполнение предполагается в 2014 году.

Внимание! Информация, предоставленная в статье, актуальна на момент ее публикации.