Вопрос:

Закупка услуг по кадастровой оценке земельных участков должна проводиться с помощью процедуры электронного аукциона или конкурса по 44-ФЗ?

Департаментом имущественных и земельных отношений (далее – департамент) подготовлена документация о проведении открытых аукционов в электронной форме на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов и земель промышленности. В связи с принятием Федерального закона № 225-ФЗ от 21.07.2014г. «О внесении изменений в Федеральный закон № 135-ФЗ от 29.07.1998 г. «Об оценочной деятельности в Российской Федерации (далее – закон об оценочной деятельности)» с 22 июля 2014 года вступили в силу изменения в указанный закон. В частности, в абзаце первом статьи 24.14 закона об оценочной деятельности сказано, что для проведения работ по определению кадастровой стоимости привлекаются лица на конкурсной основе в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок. Согласно законодательству о контрактной системе заказчик имеет право на выбор одного из конкурентных способов осуществления закупки. Исходя из вышеизложенного, прошу разъяснить вправе ли государственный орган проводить открытый аукцион для осуществления данного вида работ, либо необходимо проведение конкурсных процедур?
  • Вопрос: №909 от: 2014-08-24.
Ответ:
Позвоните сейчас и получите
предварительную консультацию:
8-912-351-26-42
8 (3532) 26-16-01

Согласно статье 24.14. ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для проведения работ по определению кадастровой стоимости привлекаются на конкурсной основе лица, имеющие право на заключение договора на проведение оценки, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 59 Закона 44-ФЗ  заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации.

В рамках Распоряжения Правительства РФ от 31 октября 2013 г. N 2019-р услуги, связанные с недвижимым имуществом по коду 70 <8> Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности  ОК 034-2007 (далее - ОКПД) включены в перечень товаров, работ, услуг в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить электронный аукцион.

Согласно ОКПД в общий класс (код) 70 входит группировка (подкласс) 70.31.15.000 услуги по оценке за вознаграждение или на договорной основе. Эта группировка включает оценку жилых и нежилых зданий и земельных участков, а также свободных земельных участков для жилой и нежилой застройки.

В соответствии с ч. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Таким образом, кадастровая оценка земельных участков является одним из видов оценки. Следовательно, закупка услуг по кадастровой оценке земельных участков должна проводиться с помощью процедуры электронного аукциона.

По нашему мнению, под конкурсной основой законодатель подразумевает необходимость проведения конкурентных процедур.