Порядок оспаривания акта проверки и предписания трудовой инспекции, являющееся документом властно-распорядительного характера
- Вопрос: №3316 от: 2017-12-19.
предварительную консультацию:
8 (3532) 29-61-71
Трудовым законодательством на федеральную инспекцию труда возложены полномочия по надзору за соблюдением норм трудового права. В пределах своей компетенции государственный инспектор труда может выдавать предписания, подлежащие обязательному исполнению (ст. 356, 357 ТК РФ). Обращаю внимание, за неисполнение требований установленных в предписании государственного инспектора труда работодатель может быть привлечен к ответственности, установленной КоАП РФ (ст. 19.5 КоАП РФ).
Исходя из данных положений закона, можно сделать вывод: вынесенное в адрес работодателя предписание носит властно-распорядительный характер и обязательно для исполнения, в случае неисполнения влечет для работодателя неблагоприятные последствия в виде привлечения к административной ответственности.
Положениями Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что суды в установленном кодексом порядке рассматривают административные дела, которые возникают из административных и иных публичных правоотношений в том числе административные дела об оспаривании решений органов государственной власти и должностных лиц.
КАС РФ предусматривает возможность обратиться в суд с требованием об оспаривании предписания, составленного государственным инспектором труда.
Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении № 36 более детально раскрывает положения КАС РФ и указывает на то, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Таким образом, предписание трудовой инспекции, являющееся документом властно-распорядительного характера, подлежит рассмотрению в порядке КАС РФ.
В рассматриваемой ситуации следует обратиться в суд с административным исковым заявлением по правилам КАС РФ.
Данная позиция отражена в кассационном определении Верховного суда РФ от 01.06.2017 г. № 74-КГ17-6.