Оспаривание заключения органа опеки и попечительства о возможности граждан быть усыновителем или опекуном

Адвокат Горобец Игорь Юрьевич

Позвоните сейчас и получите
предварительную консультацию:

8-912-343-72-22
8 (3532) 29-61-71

Согласно положениям, ч. 1.2 ст. 6 ФЗ «Об опеке и попечительстве» вопросы организации и деятельности органов опеки и попечительства по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются ФЗ «Об опеке и попечительстве», Семейным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.1999 г. № 184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти.

Граждане, имеющие желание принять ребенка на воспитание в свою семью, подают заявление в управление образования администрации муниципального образования, исполняющее государственные полномочия соответствующего субъекта РФ по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними.

С заявлением подаются соответствующие перечню документы, которые подтверждают возможность обеспечить приемным детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

По результатам рассмотрения заявления орган опеки и попечительства выносит заключение о возможности граждан быть усыновителем или опекуном (попечителем), которым отказывает или удовлетворяет получение статуса кандидатов в усыновители (удочерители).

В случае получения отказа, заявление можно оспорить в судебном порядке в соответствии с положениями КАС РФ.

По смыслу статей 220 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений органа, наделенного государственными и иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

1. Нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца выражается в невозможности реализовать свое право быть усыновителем.

Согласно п. 1 ст. 127 СК РФ усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских

4) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

5) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

6) лиц, которые по состоянию здоровья не могут усыновить ребенка;

7) лиц, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают такие лица;

8) лиц, не имеющих постоянного места жительства;

9) лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности, против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества;

10) лиц из числа лиц, имевших судимость либо подвергавшихся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности, против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества, относящиеся к преступлениям небольшой или средней тяжести, в случае признания судом таких лиц представляющими опасность для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого ребенка.

11) лиц, имеющих судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления;

12) лиц, не прошедших подготовку в порядке, установленном п. 6 ст. 127 СК РФ;

13) лиц, состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лиц, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке.

2. Несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» одной из основных задач органов опеки и попечительства является защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством.

Согласно п. 1 ст. 123 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью).

Согласно п.п. 1, 2 ст. 124 СК РФ усыновление или удочерение является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей и допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах с соблюдением требований абз. 3 п. 4 ст. 123 СК РФ, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

Таким образом, в данному случае необходимо обратиться с административным исковым заявлением об оспаривании заключения о возможности граждан быть усыновителем или опекуном (попечителем).