Заказчики обязаны установить в положении о закупках срок для заключения договора не менее 10 дней для соблюдения права участников на обжалование
- Вопрос: №2663 от: 2016-05-19.
предварительную консультацию:
8 (3532) 26-16-01
Закон 223-ФЗ не регламентирует срок для заключения договора, вместе с тем, Закон 223-ФЗ указывает, что данный вопрос должен быть регламентирован Положением о закупках.
По смыслу ч. 4 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» указано, что обжалование допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов.
Заказчики злоупотребляли своим правом на заключение договора, как следствие, заключали договоры до истечения срока на обжалование или предоставляли уже заключенный договор на заседание комиссии антимонопольной службы, если была подана жалоба в отношении закупки.
Верховный суд РФ поставил точку в данном вопросе в своем Определении от 2 февраля 2016 г. N 309-КГ15-14384.
Позиция Верховного суда РФ по вышеуказанному делу включена в Обзор по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 марта 2016 г.).
Согласно п. 12 Обзора Верховного суда РФ включение в положение о закупке условия, позволяющего заключить договор ранее окончания срока, установленного для подачи жалобы в антимонопольный орган, нарушает положение статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Установление в положении о закупках срока заключения договора по результатам закупки, не учитывающего закрепленной в Законе о закупке и Законе о защите конкуренции процедуры административного контроля со стороны антимонопольного органа, фактически исключает применение оперативных мер, предусмотренных статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, лишает обращение с жалобой какого-либо юридического смысла, а потому направлено против прав участников закупки.
Разрабатываемое участником закупки положение о закупках не должно вступать в противоречие с Законом о защите конкуренции в соответствующей части, а, напротив, призвано обеспечивать реализацию права на защиту в административном порядке путем установления соответствующего порядка заключения договоров по результатам торгов.
Сокращение либо исключение указанного срока направлено на снижение эффективности защиты гражданских прав.
Таким образом, заказчики обязаны установить в положении о закупках по 223-ФЗ срок для заключения договора не менее 10 дней для соблюдения права участников на обжалование.