Является ли законной пролонгация договоров в рамках 223-ФЗ?

Адвокат Ивлев Сергей Сергеевич

Позвоните сейчас и получите
предварительную консультацию:

8-912-351-26-42
8 (3532) 26-16-01

Одной из распространенных проблем осуществления закупочной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ) является вопрос о возможности приобретения товаров, работ, услуг по договорам, заключенным до 01.01.2012 г. без проведения закупочных процедур.

В настоящее время распространена практика закупки товаров, работ, услуг лицами, закупочная деятельность которых регулируется Законом № 223-ФЗ на основании договоров, заключенных до вступления в силу указанного закона, и не содержащих конкретного объема закупаемых товаров, работ, услуг, их общей стоимости (т.н. «рамочные договоры»), действие которых автоматически пролонгируется на каждый календарный год.

Указанный подход, формально не противоречащий ГК РФ, в то же время не в полной мере удовлетворяет требованиям Закона № 223-ФЗ, так как:

- согласование в процессе исполнения договора наименования, объема, цены закупаемых товаров, работ, услуг предусматривает фактическое согласование предмета закупки и объема необходимого финансирования, что содержит в себе признаки самостоятельной закупки (сделки);

- пролонгация договора на новый период приводит к сознательному уходу Заказчика от необходимости проведения закупочных процедур;

- заключение «рамочных» договоров создает риск обжалования со стороны контролирующих органов в части признания таких договоров незаключенными ввиду отсутствия существенных условий договора.

На основании изложенного сообщаем, что закупка товаров, работ, услуг по договорам, заключенным до 01.01.2012 г., не содержащим сведений о предельном сроке их исполнения и пролонгируемым на каждый новый период, не отвечает требованиям законодательства о закупках. Заказчику необходимо проанализировать существующие договоры на предмет наличия «рамочных» договоров, автоматически пролонгируемым на каждый новый период и провести конкурентные закупочные процедуры на указанные объемы.