Нарушение коллектором частной жизни должника
- Вопрос: №341 от: 2013-12-27.
предварительную консультацию:
Право на неприкосновенность частной жизни - одно из основных прав граждан.
Это право закреплено в статье 23 Конституции РФ, согласно которой каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Данный запрет является одной из гарантий лица на частную жизнь.
Для понимания того, что законодатель подразумевает под неприкосновенностью частной жизни, представляется необходимым определить содержание и границы понятия частной жизни, а также в каких рамках законом осуществляется защита неприкосновенности частной жизни граждан.
Согласно ст. 152.2 Гражданского кодекса РФ, если иное прямо не предусмотрено законом, не допускаются без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, в частности сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни.
Европейский суд по правам человека в своих решениях комментирует ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS N 005, где указано, что каждому гарантируется право на уважение его частной и семейной жизни, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции, а также защиту от незаконного вмешательства со стороны государственных органов в осуществление этого права. Комментарии Европейского Суда сводятся к тому, что понятие границ частной жизни не является статичным, а, напротив, динамично настолько, насколько его значение способно развиваться и изменяться по мере развития самого общества.
Конституционный Суд РФ в своем Определении от 28 июня 2012 г. № 1253-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Супруна Михаила Николаевича на нарушение его конституционных прав статьей 137 Уголовного кодекса Российской Федерации" также указывает на то, что лишь само лицо вправе определить, какие именно сведения, имеющие отношение к его частной жизни, должны оставаться в тайне.
Определением от 09.06.2005 г. N 248-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Захаркина Валерия Алексеевича и Захаркиной Ирины Николаевны на нарушение их конституционных прав пунктом "б" части третьей статьи 125 и частью третьей статьи 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" Конституционный Суд РФ в понятие "частная жизнь" включает ту область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если она носит непротивоправный характер.
Можно заметить, что точного определения понятия частной жизни законодатель не дает, как не дает и однозначного определения границ этого понятия.
В любом случае, под неприкосновенностью частной жизни, прежде всего, предусматривается недопущение раскрытия информации о частной жизни гражданина.
Тем не менее, право граждан на неприкосновенность частной жизни не безгранично.
В соответствии с абз. 2 ст. 152.2 Гражданского кодекса РФ, не являются нарушением хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле.
Этой норма позволяет уравновесить принцип недопущения раскрытия информации о частной жизни граждан с общественной, государственной потребностью получения определенных сведений о гражданах.
В деятельности различных государственных органов, кредитных и иных организаций предоставление информации, которую граждане могут посчитать личной и конфиденциальной, просто необходимо в силу специфики деятельности этих организаций.
При этом должны соблюдаться положения ФЗ № 152 «О персональных данных» от 27 июля 2006 года и иных нормативных актов.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ № 152 «О персональных данных» субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом.
ФЗ № 152 «О персональных данных» устанавливая общий запрет на обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных, предусматривает случаи, когда такое согласие не требуется (п. 1 ст. 6 ФЗ № 152 «О персональных данных»).
При осуществлении судопроизводства суды также руководствуются принципом гласности (в соответствии со ст. 10 Гражданско-процессуального кодекса РФ), что предполагает частичное разглашение информации, которую граждане могут посчитать частной.
Что касается частной информации граждан, которые стали субъектами различных обязательственных отношений (в том числе кредитных), то в таких случаях участники этого обязательства (как непосредственные, так и возможные третьи лица) должны руководствоваться специальными условиями в договорах, абз. 1 ст. 152.2 Гражданского кодекса РФ, положениями гл. 3 ФЗ № 152 «О персональных данных».
В отдельных случаях возможность разглашения информации о сторонах обязательства может быть предусмотрена соглашением между ними.
Необходимо, также, упомянуть о нормативном регулировании деятельности, так называемых, коллекторских агентств.
На данный момент четко определенной нормативной базы в отношении деятельности таких организаций нет. Деятельность коллекторских организаций предполагает передачу кредитной организацией данных, которые могут принадлежать к частной жизни гражданина – должника. Зачастую передача такой информации происходит без согласия граждан.
На подобные отношения также распространяется действие ст. 152.2 Гражданского кодекса РФ, ФЗ № 152 «О персональных данных», по смыслу которых передача данных граждан кредитными организациями по договорам уступки требования запрещена.
Несмотря на это, сложившаяся на данный момент судебная практика довольно противоречива.
Так в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разрешая дела по спорам об уступке требований, вытекающих из кредитных договоров с потребителями (физическими лицами), суд должен иметь в виду, что Законом о защите прав потребителей не предусмотрено право банка, иной кредитной организации передавать право требования по кредитному договору с потребителем (физическим лицом) лицам, не имеющим лицензии на право осуществления банковской деятельности, если иное не установлено законом или договором, содержащим данное условие, которое было согласовано сторонами при его заключении.
С другой стороны, как указано в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 сентября 2011 г. N 146 уступка банком лицу, не обладающему статусом кредитной организации, не исполненного в срок требования по кредитному договору с заёмщиком-гражданином не противоречит закону и не требует согласия заёмщика.
На данный момент разработан проект Федерального закона "О деятельности по взысканию просроченной задолженности", в соответствии со ст. 12 которого при наличии у кредитной организации (кредитора) согласия должника на обработку его персональных данных, в том числе путем обмена сведениями с бюро кредитных историй, если договором или федеральным законом не предусмотрено иное, такое согласие должника распространяется также на субъекта коллекторской деятельности, с которыми кредитор заключил договор на взыскание просроченной задолженности.
На основании вышесказанного можно сделать вывод, что использование информации, которая относится к частной жизни граждан, возможно только в случаях, предусмотренных законами (Гражданский кодекс, ФЗ Ф№ 152 «О персональных данных» и т.д.), другими нормативными актами, условиями договоров или на в соответствии с действующей судебной практикой.
В иных случаях использование такой информации, в том числе сотрудниками коллекторских агентств, возможно будет рассматривать как нарушение конституционного права граждан на неприкосновенность частной жизни.